國務院參事仇保興:城市老舊小區綠色化改造(上)

發表日期:2017-2-13 17:25:45 瀏覽次數:12

我國的綠色建筑經過了逾十年的發展,即將迎來一個加速普及的時期,這個時期的特征可以概括為:不僅大量新建綠色建筑,而且同步推行老建筑、老舊小區的綠色化改造;不僅著重于單個建筑的綠色化設計、建造和運營,而且轉向小區、社區,甚至整個城鎮的綠色建筑集群的設計、建設和管理;不僅追求建筑的節能、耐用、適用,而且追求綠色建筑的低室內污染、超低能耗和生態景觀,即要從建筑的居住功能,轉向建筑的健康、美觀、更人性化。

這四個方面的轉型就意味著我國綠色建筑即將迎來快速并提質發展的新天地,這是每個行業人士都要把握的新機遇。為什么要強調老舊小區改造呢?中央城市工作會議提出了要進行“城市修補和生態修復”,并以此為手段解決老城區環境品質下降、空間秩序混亂等問題。因為在前30年快速發展的過程中,我國的城市規劃、建設、管理基本是粗放的,遺留了許許多多缺陷。但與傳統作法相區別的新思路是不必要再進行大拆大建,而是采取“城市修補”的辦法來消除隱患、改善人居環境,這符合綠色發展的大趨勢。

據不完全估算,我國城市有近四百億平方米的既有建筑,大約有二分之一必須進行各種各樣的修補改造。除了不少缺陷需要修補之外,還必須使這些建筑適合老年化時代的需求、符合綠色發展的要求。據粗略估算,上述改造能夠產生十多萬億的新投資需求,能迅速帶動眾多相關行業的消費和供給,形成新經濟增長點、緩解經濟下行壓力。而這些新投資需求在發改委傳統投資單子上是沒有的,完全是新的供給式的投資需求。

以綠色化改造和宜居為目標,以城市修補來替代傳統的大拆大建,對城市老舊小區推行有機更新,能夠大幅度節能減排。綠色化改造能夠使百姓的生活更美好,使城市更美麗、更宜居、發展更可持續,這是我們最終的出發點。

可把老舊小區綠色改造項目分成兩類,第一類是必須要進行改造的項目,稱之為:必備項目。第二類就是居民可以選擇進行改造的項目,稱之為:拓展項目。

一、老舊小區改造必備項目

第一項必備選項,舊建筑的性能檢測和抗震。

我國在改革開放前三十年為滿足市民急劇增長的居住需求,以政府直接包辦的模式大量建造住宅。由于種種原因,這批二、三十年前建造的住宅規范標準、質量監控和產業化的水平都是比較低的,甚至住宅設計施工質量沒有任何一個責任者來負責。不像現在誰設計、誰開發、誰施工、誰監管都有責任人可追溯,不僅是法人,企業負責人的名字都被永久地刻在建筑物上。雖然許多建筑的壽命還不到三十年,但“快餐化”設計、建造傾向嚴重、工程質量不佳,常常發生配套不全、管網漏氣、漏水、陽臺塌落、甚至整幢建筑倒塌,使居民的生命財產受到威脅(圖1)。

由此可見,我國城市半數既有建筑都應該進行性能、結構的檢測,尤其要對那些承重墻、梁經過私自改造的老舊建筑應進行詳細的檢查,根據檢測結果進行必要的修復加固。使其達到外加三十年壽命和基本的抗震性能。

第二項必備選項,外墻保溫改造。

我國城市大多數舊住宅原來的設計只是為了滿足居住功能,往往忽視了“四節一環?!?。在建筑能耗逐步上升、又必須應對城市空氣污染的今天,必須對北方地區一些節能性差的舊樓宇加裝保溫板和更換節能玻璃窗。而長江流域以及以南可選擇保溫涂料或者其他更加便利施工、低成本的保溫模式。南方地區建筑節能應推行外墻的綠化,種上爬墻虎類攀越植物就可以收到很好的節能效果(圖2),因為這些地區極端季節室內外溫差一般不超過15度,完全可以通過簡單、低成本的辦法來解決節能問題。以上這些改造都可以享受國家的補貼。

第三項必備選項,老舊小區統一加裝太陽能屋頂。

眾所周知,太陽能熱水器在我國的普及率已達到60%,全球75%的太陽能熱水器安裝在我國。從技術和既有產品成熟度來看,太陽能熱水器和太陽能光伏混合安裝、一體化設計替代傳統的坡屋頂改造,是完全可行的。傳統的坡屋頂改造不適應節能的要求,造成了太陽能熱水器沒有地方安裝的矛盾,完全可以通過一體化整體設計和安裝來解決。

太陽能光電、光熱一體化改造計劃,也可以引入能源合同模式,來減輕用戶初期的投資。以城市為單位作為一個范例已取得成功,我們對遼寧錦州市50萬人口的主城區既有建筑屋頂的一部分裝上了太陽能光伏板,總裝機容量第一步可以達到10兆瓦,每年發電量超過了1175萬千瓦,節約的標準煤達到四千噸,減排相應的空氣污染物。通過精心設計,這一中等規模城市屋頂全部太陽能可安裝面積可再翻一番(圖3)。經初步測算全國城市屋頂的太陽能改造會產生約二個三峽電站的發電量和巨額的污染減排量。與遠離城市的集中式太陽能發電站明顯區別的是,這類城市中的“分布式太陽能”電站完全可以做到發電量的全部消納,而前者“放空”的電量則高達60%。

第四項必備選項,建筑的雨水收集。

我國城市絕大多數屬建筑高密度城市,如通過老舊小區雨水收集改造,在建筑屋頂、地下停車場、地面都安裝雨水的收集裝置,可減少地表徑流量60%以上。住宅每條下水管末端裝一個可收集一噸水的水桶,這些儲存的雨水可以用來消防、綠化、洗車、沖廁,收集一噸雨水成本大概是五毛錢(圖4)。我國有那么多城市用水要從外面遠途調用過來,而建筑雨水收集可以節約大量的水資源、并能減少城市的內澇威脅。從防火災的角度來說,一旦某小區有這么多雨水收集裝置,就會變得比較安全。

第五項必備選項,加裝電梯。

我國原有的住宅標準是七層以下住宅不提倡安裝電梯。但是現在由于人口老齡化加速,大城市里65歲以上的老人比重迅速提高,群眾對老舊小區宜老化改造的需求很大。對無電梯的多層住宅就必然要加裝電梯。這方面資金可以利用住戶集資。對底層住戶因裝電梯被遮陽的窗可以安裝光導窗或其他方式補償。但舊住宅加裝電梯難度大的一個重要原因是,加裝傳統電梯要挖坑1.5米至2米深,對于老舊小區而言,這往往會觸碰到地下管網,意味著地下各類管網都需改造,不僅費用高昂,而且工期長,被改戶還面臨停水、停氣、停電等方面困擾。而且電梯電機裝在底下很容易被水淹或者其他的人為破壞。但新型電梯的電動機裝在電梯頂部。這種電梯最好采用可再生能源電梯,成本只增加5%,但可以額外產生和節約50%的電量(圖5)。

我們對多種老舊小區提供了多種方案,把加裝的電梯緊湊地緊貼建筑,所有既有建筑都可以找到最節約、最契合實際的加裝電梯的模式。實踐證明,只要精心設計和施工,電梯不僅使老年人出行便利,還可以增加原有住宅的美觀,也能使樓宇增殖、深受百姓喜愛(圖6)。

近日浙江省建設廳、發改委、公安廳等9部門聯合下發《關于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導意見》于今年5月1日起執行。據統計,該省選擇居家養老的老齡人占88.7%,《意見》認為,只要是符合“具有合法房屋權屬證明、滿足建筑物結構安全、消防安全等有關規范要求,且未列入房屋征收范圍和計劃”的住宅小區、幢或單元為單位提出申請加裝電梯。同時,《意見》規定由規劃部門召集建設、國土、消防、質監、環保、園林、城管執行等部門和圖審機構進行聯合審查“。這一審批工作機制既注重了系統設計、又簡化了辦事程序。

第六項必備選項,中水回用改造。

各地已經有許多老舊住宅衛生間整體化改造的成功范例,這種改造使得住戶洗衣機的出水、洗澡的廢水、洗臉盤的廢水自動收集到一個儲水箱,箱體結構可以是立式、臥式、掛式,儲滿了水就會自動投入一片消毒藥片,這一簡單裝置就可以使住宅節水達到30%以上。經初步測算,如北京市大部分住宅和建筑都安裝此系統的話,每年可以節省約十億噸水、相當于南水北調的水量。這一套裝置的成本僅兩千多塊錢,在北京推廣約五年時間就可收回投資成本,而運行的壽命可以長達三十年,甚至更長(圖7)。

用這種和衛生間一體化中水利用設施進行舊樓宇改造,還可以避免居民對“大中水”所引發的疾病交叉感染的擔憂。原來沒有衛生間的老舊筒子樓,可以在樓宇外面貼上一塊整體廚衛間。同時,還可采用多種形式的中水循環利用模式,進一步提高中水循環利用率。也可以加裝半集中式或者集中式中水回用設備,甚至可以把空調的冷凝水收集起來,這些水是非常干凈可直接作為中水回用的。如果配合階梯水價,行為節水的效果會更好.

第七項必備選項,供熱計量改造與老舊管網普查更新。

現在小型供熱計量產品成熟、品種繁多、價格便宜,而且不需要對原來的管網進行改造就可以實施分戶熱計量,其節能 效率一般可達30%。熱計量改造可以享受國家和地區的節能補貼。而且對一個小區來說,更可以采取能源合同的模式來整體推進。如果再加上墻體門窗的保溫改造,供熱計量改造可以取得加倍的節能效果。同時,“用多少熱、付多少費”的新模式可以激勵老百姓對自己住宅的門窗和外墻進行保溫改造。如果沒有計量供熱,老百姓得不到外墻、窗節能改造后節能節費的直接經濟利益,而現在“獲得感”因供熱計量而明顯增強。

除此之外,大多數城市老舊小區管網因鋪設時間長、用材與施工質量欠佳、檔案記錄丟失、保養缺失、老化腐蝕嚴重等原因,這方面所致的事故與水電汽漏損的情況也越來越嚴重。應統一進行小區管網普查、登記、重新編制檔案、產權委托或轉讓給專業公司,以利進行日常更新養護。

第八項必備選項,建立小區立體停車庫。

由于汽車進入家庭數量劇增,老舊小區原先并沒有考慮停車位置,大量無序停車造成居住環境和防災能力急劇下降。今年4月10日,北京海淀區紅聯南村發生燃氣管道爆燃事件,引發附近居民樓火災,造成1人死亡、2人受傷就是眾多案例中較典型的事件。該小區為1983年建的老舊小區,事故發生后,雖然消防部門能及時到達小區,但因為私家車亂停放造成道路狹窄,消防車被堵在距離事故地點百米之外。經疏導無效,消防隊員最后只能騎三輪車運送水帶和工具,嚴重影響了滅火效果。由此可見,在老舊小區改造中,統一設計、合理安裝立體停車庫,將原有的道路、綠地重新開放出來,是小區安全防災的必由之路。立體停車庫高度可以超過15層,也有三四層小型的,通過精心設計可達到與原有建筑珠聯璧合,好像是建筑延伸出去一樣,視覺上感覺不到是一個停車庫。建議采用多種形式、小型、分散化、適用于老舊小區的多點立體停車模式。圖上顯示的一種立體停車庫,占地僅兩輛車的面積,可以停十五輛車,可以電動,一旦斷電也可通過手搖把車子開出來。還可以在立體停車庫上加裝太陽能,使每一個停車位變成充電樁,方便電動車充電(圖10)。

第九項必備選項,小區垃圾分類和LED照明改造。

垃圾分類收集中最難分類的是會發臭的垃圾,只要把這些會發臭的廚余垃圾通過圖11所顯示的兩種途徑,第一種是利用細菌(利用好氧菌分解有機物可避免產生惡臭的硫化氫等代謝物)的無臭分解箱,第二種是用安裝在洗碗槽下水處的粉碎機粉碎后沖進下水道,這兩種模式都可解決廚余垃圾收集處理的難題。在沒有解決之前,推廣垃圾分類可采用垃圾箱標明發臭和不發臭、可回收垃圾。傳統的分類垃圾箱往往寫上可循環、有機的、無機的,那是化工大學的學生才能這樣分辨的,理應通俗化和直觀化,方便市民將廢棄物直接“對號入座”投入相應的垃圾箱。

將傳統小區的住宅照明、小區道路夜間照明燈具全部換成LED燈具就可以產生照明節能40%的績效,而且燈具的使用壽命也大幅度得到提高,也應在老舊小區改造中一并加以設計更新。

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