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水清岸綠景美 人民更加幸福
——朔州市全面推進桑干河清河行動成效顯著綜述
來源: 作者:陳淑蘭2020-12-28 11:08:31
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沿著桑干河前行,陽光灑滿河面,波光粼粼,蘆葦蕩漾,眾鳥飛舞,水清岸綠景美,一幅美麗的畫卷展現眼前……

沿著桑干河前行,河道綜合治理生態修復,打造百公里桑干河——永定河生態經濟帶,持續清河創優,奮斗的場面躍現眼前……

這是朔州市認真貫徹落實習近平生態文明思想,大力實施“生態立市、穩煤促新”戰略,踐行“綠水青山就是金山銀山”、“生態優先、綠色發展”理念,三年來開展規模宏大的桑干河清河行動取得的成效;也是朔州市認真貫徹落實習近平視察山西重要講話重要指示精神,貫徹落實省委省政府“四為四高兩同步”,持續清河創優,讓桑干河成為造福人民的幸福河的生動實踐。

朔州市怎樣認真貫徹落實河長制,治水有責,治水有策,全面推進桑干河清河行動,實現桑干河水清、岸綠、景美,確保首都人民用水安全?怎樣讓桑干河成為一條流動的河,清潔的河,綠色的河,安全的河,經濟的河,文化的河,讓沿岸人民有更多的獲得感和幸福感呢?

高位謀劃推動,眾志成城全面推進桑干河清河行動

桑干河是朔州的母親河,是京津冀晉區域重要水源涵養區、生態屏障和生態廊道,也是北京市飲用水源地官廳水庫的重要補水水源。然而由于種種原因,曾幾何時,桑干河干涸斷流、河道違建亂占,河床淘沙遭受創傷……沉痛現實的拷問,成了擺在朔州市委、市政府面前一道亟待破解的難題。

2018年6月14日,朔州市委六屆六次全會確立了“生態立市”的目標,把桑干河清河行動作為生態環境治理的頭號工程,作為改善人民群眾生產生活條件的民生工程,作為向首都人民安全供水的一項重大政治任務,堅決打贏水污染防治攻堅戰。6月15日,朔州市吹響構筑京津晉冀生態屏障、生態廊道的進軍號,啟動規模宏大的桑干河清河行動。按照“一年治標、二年治本、三年創優”的總體思路,以“浚河、控污、固堤、綠岸、增水、興業”為總目標,掀起了桑干河清河行動新高潮。

清河行動是一項功在當代,利在千秋的惠民工程。朔州市委市政府高度重視,成立了以市委書記、市長任總指揮,幾位市領導任副總指揮的市桑干河清河行動指揮部。指揮部下設市清河辦公室,與原市西山引黃灌溉管理中心合署辦公。市清河辦又分設綜合協調組、督導考核組、執法保障組、宣傳報道組及清河行動成員單位。同時,為加大清河督導檢查等工作力度,市委從朔城區區委常委調回“老組工”楊成清,擔任市清河辦常務副主任,統籌協調市直各部門和六縣(市、區)清河工作。出臺了《桑干河清河行動實施方案》,細化各個階段具體工作任務,做到了指向明確、責任明確、制度明確。建立了清河行動日報工作機制,把整個清河行動納入了制度化、規范化、科學化的運行軌道。

清河行動以來,市委、市政府先后召開現場推進會、現場辦公及調研26次,總指揮帶隊指導52次,先后作出重要批示和指示33次,并親赴清河行動現場詳細了解工程進展情況,仔細詢問存在困難,現場研究解決問題,積極推進各項目標任務完成。市人大、市政協組織人大代表、政協委員經常性地督察清河行動工作進展狀況,多次召開會議專題研究水污染防治和清河行動。市人大還起草了水污染防治條例。2019年,市四大班子領導率領市直有關部門負責人分成六組,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,分赴六縣(市、區)就水污染防治和大氣污染防治進行調研,并召開了點評視頻會議。2020年,包縣市委常委深入六縣(市、區)進行了調研并現場辦公。

市委市政府高位謀劃推動,勠力同心全面推進桑干河清河行動。2018年,按照“突擊一個月、攻堅一百天、決戰2018年、鞏固提升至2020年”的總體部署,重點圍繞桑干河水環境質量改善和水生態保護,開展了“整治入河排污口、河道清淤清垃圾、拆除河道違法建筑、提升污水處理收集處理能力、加強工業企業監管、綠化水域岸線、嚴厲打擊非法排污傾倒”等清河行動;2019年,以“源頭治四水,百日大會戰,剿除劣Ⅴ類,水質全改善,清水進北京,確保水安全”為目標任務,進行了生活污水集中處理、煤礦黑水全面治理、農牧廢水普遍清理、雨季降水嚴格管理四水共治;2020年,以愛國衛生運動為牽引,深入推進“兩下兩進兩拆”,集中城鄉環境整治行動,全面實現桑干河清河行動“三年創優”目標,奮力建設塞上綠洲、美麗朔州,讓桑干河成為造福人民的幸福河。

清河行動以來,累計浚河132.5公里,建設生態堤防和石堤防74.2公里,開挖土方252.7萬立方米。累計清理淤泥274.2萬立方米、黑臭水體44.3萬立方米、河道垃圾174.3萬立方米、煤矸石30.1萬立方米。拆除違建187處,排查入河排污口和企業排污口163個,封堵70個,整治礦井36座、煤廠(煤站)86家、生活污水排污口9個。新建5個污水處理廠,5個城市污水處理廠進行了保(提)溫提效改造、2個進行了擴容。完成企業新建污水處理項目9個。對8個國家級重點建制鎮和58個沿河村莊實施了垃圾和生活污水集中處理。建成斷面水質自動監測站13個。沿河道路已完成183.5公里,鋪筑柏油路29.9公里,沿河岸栽植各類樹木54.3萬株。桑干河河道及控制范圍內的污染企業項目、違章建筑、各類垃圾全部“清零”,桑干河及其支流主要控制斷面及入河排污口水質明顯改善?!耙唤辶飨蚓┘健睘楦鞔笾髁髅襟w持續深度關注,保障首都供水安全的行動和成效得到了北京和社會各界的普遍認同。

    部門協同聯動,勠力同心合力推進桑干河清河行動

秉承大禹志,共護桑干水。眾志成城,勠力同心,各級各有關部門協同聯動,履職盡責、協作配合,合力推進桑干河清河行動。

市、縣(市、區)、鄉、村各級黨組織和廣大黨員干部始終牢記習總書記的諄諄教誨,大力弘揚“右玉精神”,以綠色發展統攬全局,以生態文明擘劃改革,全方位、全地域、全過程推進清河行動。紀檢監察部門加強監督,組織部門樹立用人導向。各縣(市、區)黨政主要領導親自帶隊巡河,查找解決重點問題。市清河辦會同市生態環境局、市城市管理局、市畜牧獸醫服務中心、市住建局、市水利局等有關職能部門,經常深入各縣(市、區)各大污水處理廠、廠礦企業、水庫、沿河村莊等地進行全方位不留死角督導檢查,現場查找問題,提出合理化建議,治理污染雜癥。原市西山引黃灌溉管理中心認真履行指揮部辦公室調度協調、匯總通報職責,并嚴格執行“日統計、周小結、月匯報”制度,每天對各縣(市、區)進展情況進行通報,先后編發工作通報210期、簡報477期,為指揮部開展現場辦公和調研工作提供了可靠的數據支撐。市住建局和市城市管理局加快推進城鄉污水垃圾處理設施建設。市水利局按照河長制要求,加大巡河力度。市生態環境局加大工業企業監管力度,每10天對各縣(市、區)入河排污口和河流考核斷面水質進行監測。市規劃和自然資源局、市交通局制定詳細規劃,指導縣(市、區)開展綠化和道路建設。團市委牽頭,市生態環境局、市水利局等河長制工作領導組成員單位和中煤平朔集團有限公司等企業團委率先組建18支“河小青”突擊隊總隊,積極致力于“投身清河行動,共筑碧水藍天‘河小青’巡河護河在行動”。同時,66家市直單位組織干部職工參加七里河市區段義務勞動1182余次,出動人力12898余人;60多家企業自覺出工出資參加清河行動;28家企業響應號召、積極配合,主動拆除違建。清河行動形成了黨政群團企協作推動、全民參與的格局。

眾志成城,萬眾一心,全面推進桑干河清河行動,入河排污口水質及河流水質穩定達標,桑干河沿岸生態環境得到根本改善。  2019年,在桑干河清河行動治標的基礎上,市委決定從治本上解決問題。桑干河清河行動從河道治理擴展到全流域治理,源頭管控、集中會戰,全力打贏水污染防治攻堅戰。明確提出“源頭治四水,百日大會戰,剿除劣Ⅴ類,水質全改善,清水進北京,確保水安全”目標任務,實現生活污水集中處理、煤礦黑水全面治理、農牧廢水普遍清理、雨季降水嚴格管理,推動桑干河水質全面改善,確保向首都人民安全供水。全市確定的322項治理工程,截至去年11月底全部完成,徹底解決了垃圾遍地、污水橫流問題,有效確保了國、省考斷面水質穩定達標。

現在,桑干河朔州境內劣V類水體和黑臭水體一直保持去年全部剿除的成果,國、省考斷面水質穩定達標,清河行動歷史性地改善了桑干河流域生態環境,保障了首都和沿河人民的用水安全,老百姓幸福指數明顯提升。

政企兩手發力,打造百公里桑干河生態經濟長廊

桑干河是永定河的上游,朔州境內長度280.2千米,流域面積7571.3平方公里。2017年實施引黃生態補水,朔州境內四年來共計補水6.26億方(其中引黃水4.21億方,本地水2.05億方),出朔州境水量已達4.01億方。有效補充了我市地下水,維持了河道基流,改善了水生態環境。

朔州市堅持把保護生態環境作為高質量發展的根本立足點,持續清河創優,生態修復造田,強力節水灌溉,健全完善機制,弘揚桑源文化。堅持政企聯手兩手發力,和永定河流域投資有限公司朔州分公司聯手打造百公里桑干河——永定河生態經濟帶,對桑干河進行綜合治理,生態修復。截止目前懷仁段、應縣段、山陰段的綜合治理工程——支流入河口工程、交叉建筑物、濕地工程及灘面綠化工程已全部完工,主槽整治及堤防填筑也基本完成;農牧交錯帶桑干河灌區故驛片區高效節水灌溉工程,累計完成投資3051萬元,工程基本完成;太平窯水庫、東榆林水庫庫區治理和應縣花寨、小清水河村高效節水灌溉工程等項目,都已經完成工程施工、監理招標,工程項目有序進行。綜合治理、生態修復,是朔州市桑干河清河行動創優發展的重要方面,也是沿岸人民獲得更多幸福感的迫切需求。

朔州市堅定不移保護綠水青山這個“鐵飯碗”,利用自然優勢發展特色產業,因地制宜壯大“美麗經濟”。桑干河畔千畝水稻種植基地水稻試種成功;富硒小米試驗基地喜獲豐收。綠水青山既是自然財富、生態財富,又是社會財富、經濟財富。朔州桑干河畔神頭鎮自古就被稱為“苦寒”之地,過去這個“不養桑蠶不種麻”的地方,現在種出了水稻。農民石云保說,“關鍵是水好,一點污染也沒有,太陽曬得熱乎乎的。以前水少沒法種水稻,現在水多了水清了,水稻也豐收了?!薄吧鷳B環境好了,河里魚、野鴨、野雞、水鳥多了。每天來這里抓魚的人也不少,魚成了沿河人民的桌上美餐。還有鶴(黑頸鶴)、天鵝、許多叫不上名的鳥都相繼飛來?!彼f,“今后要帶動老百姓一起種,讓山西人吃上咱自己的好大米”。

持續清河創優,開展愛國衛生運動,加強城鄉環境整治

今年是“兩山”理論提出15周年,也是我市清河創優之年。在“兩山”理論的指導下,我市進一步把清河行動與經濟轉型、鄉村振興、脫貧攻堅等有機結合起來,強力推動資源優勢和生態優勢轉化為經濟優勢,實現生態經濟化,經濟生態化。協同推進流域綜合開發,讓桑干河在成為一條流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河的同時,也成為一條經濟的河、文化的河、美麗的河、富饒的河、充滿生機和活力的河,讓人民群眾實實在在享受河流整治釋放的“生態紅利”,實現人水和諧共生的空間格局。

今年5月7日,市委、市政府召開愛國衛生運動季啟動暨桑干河清河行動“三年創優”推進大會,全市各級各部門認真落實市委市政府安排部署,按照“突擊一個月、攻堅一百天”的要求,集中解決全市城鄉環境存在的臟亂差突出問題,全面鞏固提升清河行動成果。主要體現在,一是深入推進“兩下兩進兩拆”。按照管線下地、廣告下墻、停車進庫進位、拆除違建、拆除圍墻的具體要求,各有關部門協同配合、集中整治,取得較好成效。整治開展以來,全市累計完成強電管線下地81千米,弱電管線下地205.3千米;廣告下墻9849塊,面積2.9萬平方米;拆除街面違建3825處,面積7.64萬平方米;拆除圍墻1.2萬平方米;施劃停車場85個,停車位13648個。二是全面清理“八邊五堆”。深入開展八邊五堆(城邊、村邊、廠邊、路邊、水邊、景邊、林邊、溝邊;砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆)專項整治,整治開展以來全市共清理“八邊五堆”46110處,清理建筑垃圾100.4萬方、生活垃圾199.3萬方、煤矸石59.3萬方,回填凈土108.1萬方。三是著力改善城鄉人居環境。治理城市老舊小區82個,拆除各類違建4945處;拆除農村廢舊院落廢棄建筑5546處?;靥顓^、拆舊區共整理土地1.6萬畝,新增耕地0.4萬畝,新增林地5.8萬畝,栽植樹木427.4萬株。整治大型集貿市場20個。處置醫療廢棄物190噸。今年完成農村改廁23650座。清理農村生活垃圾95.6萬噸,清理村內河道溝渠垃圾19.7萬噸,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物1.7萬噸。全市有1137個村建立了村莊保潔機制、1024個村落實門前“三包”責任制,建設啟用垃圾中轉站29座。懷仁市、山陰縣、應縣引進第三方企業,承接村莊垃圾清掃保潔收集運輸工作。

市委市政府在疫情有效防控的同時,加強項目建設和引資需求,全力推進桑干河流域綜合治理與生態修復。截至目前,礦井水處理設施提標改造完成8個,開工4個;工業污水處理廠建設開工2個;畜禽糞污處理及資源化利用項目開工1個;經濟林建設項目開工1個;污水管網工程完成1個;河道治理工程開工1個。全市城鄉環境臟亂差的突出問題得到徹底根除,清河行動成果得到全面鞏固提升。

加強督導檢查,新聞輿論造勢,全民治水常態化

在朔州大地上,在桑干河畔,人們經??吹竭@樣一支“小分隊”,他們早出晚歸,迎著朝陽,披著晚霞,默默無聞沿著桑干河前行……

他們就是母親河的“守護神”——市清河督導組。市清河督導組是由市清河辦牽頭,市新聞報道組、市生態環境局、市城市管理局、市住建局、市畜牧獸醫服務中心等有關單位人員組成。在炎熱夏天,他們常常嗅著難聞惡心刺鼻的氣味,任憑蚊子蠅子在身上不停地叮咬,深入牛棚雞舍養豬養羊的地方,查看有無堆糞坑、污水池及其建設和排放情況;他們常常不畏旅途顛簸,深入各大煤炭企業檢查工礦廢水的排放狀況,檢查煤炭全封閉、廠區勤清潔、車輛全清洗、道路全硬化、初期雨水全收集等狀況;他們常常拖著疲憊的身軀,深入各大陶瓷企業檢查生產廢水和煤氣發生爐酚氰廢水治理狀況;深入河道查看治理情況;深入街頭巷尾農家小院查看生活污水收集口、污水收集管網、污水處理設施、排水設施建設情況等。他們沒有休息日,隨意性地、經常性地深入各縣(市、區)進行全覆蓋督導檢查。無論春夏秋冬,嚴寒酷暑,還是刮風下雨,他們都不畏艱辛,不計得失,忘我工作, 做好母親河的“守護神” 。

清河行動“吹號手”——新聞記者,常常不畏艱苦,深入一線參加清河行動督查及采訪報道。為清河行動深入開展搖旗吶喊,鳴鑼開道;激勵先進,鞭策后進,營造良好的清河氛圍;及時報道清河行動進展情況,把朔州治水有責,治水有策,全面落實河長制,清河行動取得成效如實展現在人們眼前。中央、省級媒體也多次深度報道,如中央一臺、山西衛視推出《治水攻堅戰,還綠桑干河》2分20秒鐘的報道后,山西日報整版專題報道《為喚桑干河碧波來》,人民網、中國網等8家大型媒體轉載。截至目前,市級以上媒體重點報道544篇,大型深度系列報道432篇。新聞媒體大力宣傳清河行動,形成了全民治水常態化格局。

在北京招商懇談會和對接座談會上,通過播放朔州“桑干河清河行動”專題片《桑源綠濤》,桑干河清河行動得到了北京市政府的高度肯定,認為朔州市提前兩年對桑干河進行清理整治、截污治污、拆除違建、流域管控,為黃河與永定河“牽手”奠定了基礎。朔州市清河工作在山西省河湖“四亂”問題整治暨汾河流域督察整改專項會議上作了經驗交流。在全省重點建制鎮生活污水處理建設情況排名中,朔州市排名全省第一。朔州市清河行動得到中央、省有關領導及考察、考核組,視察、督察組等的充分肯定,也受到全市干部群眾的廣泛贊譽。

太陽照在桑干河上,河水清澈漣漪,波光粼粼,魚翔淺底,眾候鳥有的在空中飛舞,有的在水中嬉戲,有的“引吭高歌”……天光云影共徘徊,人與自然和諧共生。

朔州新聞網版權聲明

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